世界各国的经验表明，降低生育率比较容易做到，但要提升生育率却要难得多。 根据2015年辽宁省生育状况和生育意愿抽样调查，“全面二孩”政策目标人群中有12.8%打算再要孩子，80.3%不打算再要孩子，6.9%还没想好。八成目标人群不想要二孩，可见辽宁育龄夫妇的二孩生育意愿非常低迷。